创业社区行动是鼓励创业、促进就业、催生产业，释放发展动力，激发市场活力，展现都市魅力，推进社会治理体系和治理能力现代化的重要举措。为活跃城市业态、促进经济发展、完善社会功能、增进民生福祉，让有劳动能力的人全就业，推动经济社会高质量发展，市委、市人民政府决定实施20222024年“创业社区建设三年行动”。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神，贯彻落实自治区第十次党代会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以创业社区为切入点，以发展产业、促进就业为主轴，以推进社会治理体系和治理能力现代化为保障，推动经济发展提速、治理效能提档、民生福祉提升、民族团结提质、文明程度提高，“人、城、景、业”融合共生，发挥都市辐射带动效应，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，把首府建成团结和谐、繁荣富裕、文明进步、宜居宜业的现代化国际城市。

建设特色创业社区

结合区位、资源、业态等功能定位，建设宜居、宜业、宜景、宜游、宜静、宜便、宜服、宜休、宜娱的全要素“家”“客厅”式新型社区。区（县）为主体，片区管委会（街道、乡镇）负直接责任，社区具体落实。

便民经济社区

主要发展便民经济。依托批发市场、特色街区、现代商圈、夜间商业，发展“早市经济”“夜间经济”，建设一批便民经济社区。

现代服务社区

主要发展现代服务业。依托现有社区服务覆盖区域，加大人力、物力和技术投入，完善现代服务设施，建设24小时便民服务圈，建设一批现代服务社区。

托育服务社区

主要发展托育服务业。在居民聚集、育龄人群较多区域，鼓励社会力量有序参与托育服务事业，通过依托当地托育资源、引进国内外知名托育机构、推广线上托育早教等方式，建设一批托育服务社区。

养老家政社区

主要发展养老家政服务业。加快引进养老、家政服务龙头企业，提供线上接单、线下体验、学校培训、公司就业的养老家政服务，通过建设养老服务中心、日间照料中心、家政服务中心，建设一批养老家政社区。

健康服务社区

主要发展健康服务业。依托专业型医院、医疗服务中心、健康管理中心、群众健身场馆、养生休闲服务中心，推进“医养结合”，推进“全民健身”，建设一批健康服务社区。

商贸服务社区

主要发展商贸服务业。坚持共性化和个性化需求相结合，坚持大型商贸与小微商贸相结合，在商贸聚集区域，建设一批功能匹配、业态齐全、价格优惠、品质优良的商贸服务社区。

数字服务社区

主要发展数字服务业。依托乌鲁木齐高新区（新市区）数字产业园，完善数字产业配套基础设施，加快发展数字产业街区、数字酒店、数字公寓、数字旅游，通过建设“大数据产业集约地”、建立“数字产业发展基金”，建设智能、智联、智通、智享为一体的数字服务社区。

新兴服务社区

主要发展新兴服务业。围绕发展总部经济、共享经济、楼宇经济，加快研发中心、检测中心、公共法律服务机构、工业园建设，建设一批新兴服务社区。

交通物流社区

主要发展交通物流服务业。围绕陆港、空港商贸服务型国家物流枢纽建设，整合商贸服务业交通物流资源，加快产业聚集化延伸和物流信息化建设，建设一批交通物流社区。

会展服务社区

主要发展会展服务业。依托中国—亚欧博览会、丝绸之路经济带城市合作发展论坛国际影响力，加快会展、政务服务中心配套项目建设，完善服务功能，承接国内外会展服务，延伸会展服务产业链，建设一批会展服务社区。

金融服务社区

主要发展金融服务业。依托银行、保险、证券、基金等金融服务机构，整合现有资源，加快功能聚集，构建全方位金融生态体系和全方位沟通协调机制，建设一批金融服务社区。

文化旅游社区

主要发展文化旅游业。围绕“一带一路”“文化润疆”战略部署，依托南山、雅山、红光山、文庙、老君庙、清泉寺、“六馆一心”等文化旅游景点，发展全域旅游、冰雪旅游、旅游＋，开发旅游特色产品，带动旅游消费产业链，通过“自然—人文—红色”三景融合，“文化—商贸—旅游”三业融合，建设一批文化旅游社区。

电子商务社区

主要发展电子商务服务业。充分发挥高新区（新市区）国家级电子商务示范基地和经开区（头屯河区）新疆国际电子商务产业园辐射带动作用，通过“居商一体”和“产商一体”的方式，在高等院校、电商孵化载体、产业园周边建设一批产业化、专业化、一体化的电子商务社区。

开展创业社区保障行动

各级各部门要紧密配合、协调联动，着眼“城、融、嵌、交、互、帮、支、创、服、管、治”，着力加强政策、资金、人才、信息、技术、服务、管理等支持，促进社区产业蓬勃发展、就业活力迸发，不断转型升级。

1.就业技能培训行动

组织实施就业技能、岗位技能提升和创业创新培训，确保至少掌握一门就业技能。开展全覆盖培训，三年实现技能培训全覆盖；注重培训质量，为有劳动能力的人全就业把好培训关。

2.优化营商环境行动

严格落实《优化营商环境条例》，全面深化“三项改革、两项体系”建设，推动政府职能深刻转变，加快营造公平透明、可预期的营商环境，深化商事制度改革，深化政府采购和招投标改革，加快社会信用体系建设，有效激发市场活力和社会创造力。

3.社会治理清障暖心行动

持续深入推进社会治理，给市场主体更多主导权，落实“两个严禁”，推进“四类”清障措施，推进解决“堵点、难点、热点、盼点”问题，进一步为社会发展松绑，充分激发社会活力。

4.促进创新创业行动

推动实施新型孵化载体升级发展计划，以科技创新引领高质量发展，加快培育企业创新主体，鼓励企业开展自主创新，加快实施“创新计划”和科技进社区，激发各类主体创新创业创造活力，推动产业转型升级。

5.市场主体扶持政策落实行动

全面落实各领域扶持政策，推动市场主体不断发展、不断壮大，制作政策清单，落实“三项制度”，带动更高层次、更高质量的创业就业。

6.财税金融支持行动

制作“定制版”政策读本（《财税服务政策汇编》和《金融服务政策汇编》），发放各类市场主体，推动减免类、补贴类、信贷类政策全量覆盖，实现政策兑现最大化，让政策红利直达企业，构建多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的普惠体系。

7.“小餐饮＋低消费＋慢文旅”行动

以市场为导向发展社区特色餐饮业，以居民必需为关键发展社区平价消费业，以特色街区为依托发展社区特色文旅业，让小餐饮有“家的气息”，让低消费有“生活的气息”，让慢文旅有“乡愁的气息”，形成餐饮、消费、文旅一体发展的良好格局。

8.医养康养服务提质行动

加强市、区（县）两级公立医院和社区卫生服务机构标准化建设，逐步实现社区卫生服务机构全覆盖，开展“一老一小”健康服务项目、中医医疗服务项目、健康服务项目，推动实现医养社区化、康养社区化、服务社区化。

9.家政服务质量提升行动

制定《乌鲁木齐市家政服务质量提升行动》，规范家政服务企业经营、家政从业人员服务行为，加强家政服务企业考核，抓好家政从业人员培训，提升家政人员、企业服务，利用三年时间，建设家政服务质量模范城市。

10.婴幼儿教育资源优化整合行动

合理布局幼儿园，加快推进普惠性公办和民办幼儿园建设，大力发展普惠托育服务，形成资源优化、布局优化、质量优化的婴幼儿教育体系。

11.数字信息技术服务行动

加快发展全域性数字产业，健全信息基础设施体系，加强5G网络深度覆盖，建设完善中小企业政策信息互联网发布平台，组建数字呼叫中心，建立城市安全监测预警平台，推进社区电子商务产业集群建设，实现数字信息共享，为企业数字化转型提供支撑。

12.融合互嵌发展行动

以创业社区建设为载体，加快空间、经济、社会、文化、心理等全方位互嵌，推进各族群众形成休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体，共同创建创业社区，共同维护团结和谐，共同推动城市发展。

13.劳动力就业促进行动

以创业社区建设为依托，因人分类施策，统筹就业岗位，每类创业社区根据不同特征、不同发展定位设置就业岗位，推动有劳动能力的人全就业。