文 | 洪泉寿 邱海龙
广东省湛江市麻章区位于祖国大陆最南端的雷州半岛，辖区交通便利、产业发达，基层群众大多白天外出务工、晚上归家休息。为破解被执行人难寻、财产难找等执行工作难题，该市麻章区人民法院继推出“曝光到家”“进村入户查人找物”“失信动漫彩铃”等执行措施后，创新开展“执行夜访”工作。
广东省湛江市麻章区人民法院干警到申请执行人家中夜访 供图 广东省湛江市麻章区人民法院
“执行夜访”工作开展以来，麻章法院坚持每周一夜访、每周一例会、每周一总结，不断巩固夜访成效，切实解决了群众的急难愁盼问题，让当事人感受到了司法的温度。截至2023年4月，该院通过夜访化解执行“骨头案”98件，覆盖143名被执行人、35名申请执行人，执行到位金额达750万元。
夜间家访
化解矛盾显温情
“没想到法官竟然不辞辛苦夜间下乡家访。发生交通事故后，我一直想弥补自己的过错。但我两岁的儿子患上了白血病，不仅花光了家里所有积蓄，还负债累累，现在每月仅医药费就要一万多元。我想履行法院判决也是有心无力啊！”在夜访干部说明来意后，压抑许久的被执行人钟某叹了一口气，无奈地说。
原来，2021年2月，钟某雇用王某驾驶货车，因操作不当，与前方两轮电动车发生碰撞，导致电动车驾驶人马某受伤、乘坐人刘某死亡。经法院判决，钟某应赔偿37万元给刘某父母。但钟某迟迟不履行赔偿义务，刘某父母遂向麻章法院申请强制执行。执行过程中，执行法官多次进行财产查控，均未发现被执行人钟某名下有任何可供执行的财产，案件执行陷入了僵局。
2022年6月14日晚9时许，在麻章区老赤水村，执行法官敲开了被执行人钟某的家门。经综合考量钟某的实际履行能力及家庭生活压力，执行法官联系了申请执行人，说明案件执行情况，并根据钟某的实际情况，提出分期履行的解决方案。经过耐心沟通，最终，双方当事人对解决方案表示认可，案件得以和解。
在夜访过程中，麻章法院始终坚持善意文明执行理念，对有履行能力的被执行人，耐心释法明理，最大限度促成被执行人主动履行义务；对于确有困难的被执行人，采取“柔性”措施，尽最大努力促使双方达成和解协议；对于生活确有困难的申请执行人，依法及时给予司法救助、帮扶；对于有信访苗头或正在信访的当事人，积极畅通工作渠道，倾听群众意见、建议和要求，多措并举、综合施策，着力实质解决问题。
干部下沉
积极发挥“头雁效应”
冯某某是一起赡养费纠纷案件的申请执行人。因被执行人冯某不履行赡养义务，冯某某及其妻子莫某起诉至麻章法院，要求冯某支付赡养费。后双方达成调解协议，但冯某并未按调解协议内容履行义务，两位申请执行人遂向法院申请强制执行。
“我们知道您生活困难，今天特意来看望您，同时希望能促使您女儿主动履行赡养义务。从道德和法律角度，我们都希望子女能主动赡养老人，而不是通过强制执行实现。”为切实化解纠纷，麻章法院院长陈赞带领夜访干部走进冯某某家的小院，陈赞紧握着冯某某的手，诚恳地说。
经过夜访干警“背靠背”调解，两位老人对女儿冯某表示谅解，其女儿也表示，今后一定主动履行赡养义务。看到双方当事人脸上洋溢着微笑，在场的夜访干警也倍感欣慰。
领导干部是团队的主心骨。为积极发挥院庭长“头雁效应”，麻章法院成立由院长任组长、副院长任副组长、副科级以上干部任成员的“执行夜访”工作领导小组，制订工作方案，设立工作专班，规定每周二晚由副科级以上领导干部带队对执行案件当事人进行带案夜访。对于矛盾尖锐、社会影响较大的案件，院领导挂帅带案夜访，专啃“骨头案”。对于涉中小微企业执行案件，也由院领导牵头执行，最大限度压缩办案时长，积极为中小微企业纾困解难。
联动执行
将纠纷化解在一线
麻章法院主动加强与辖区公安、司法等部门联动，借助各单位熟悉基层社情民意的优势，切实提高了执行“查人找物”的效率。
夜深人静，麻章区临东村灯火稀疏，但麻章法院执行法官及村干部组成的夜访小分队却行色匆匆。这是夜访小分队当晚到访的第2站，此行是为了寻找被执行人王某……
王某于2008年向申请执行人借款，由于投资失败，未能如期偿还全部借款。夜访过程中，尽管执行干警及村干部打出“乡情+法理”的纠纷解决牌，多次轮番劝说，但王某仍拒不履行判决事项。对于调解方案，双方也始终未达成一致意见。
在狭窄闷热的农房里，执行干警及村干部汗透衣背，但偿还方案的拟订、修改还在进行中。当晚10时30分，最终，一份分期履行的和解方案获得了双方当事人的认可。这件历时14年的“骨头案”终于得到了圆满解决。
“派出所、司法所干警和村居委员干部等身处基层一线，有丰富的社会阅历和工作经验，充分调动和运用他们的人际网络和资源，参与案件执行工作，能够更高效地化解纠纷。”麻章法院相关负责人表示。
“普法夜市”
让基层治理更深入
“法官，有人欠我2万元饲料钱好久了，我能不能起诉他？”
“法官，很多村民反映，经常遇到推销‘养老产品’的情况，怎样增强村民的防范意识？”
“法官，村里调解员的法律知识和调解技巧需要加强，你们能不能辅导一下？”
夜访期间，执行干警经常遇到百姓咨询法律问题，尤其是涉及土地流转、邻里纠纷等问题，村干部和村民问得最多，也问得最细。
群众需求无小事。为此，麻章法院以“执行夜访”为契机，前移工作重心，下沉司法力量，通过法官“实地走访+集中普法”的方式，充分了解社情民意和村民诉求，及时解答村民有关法律问题，不仅有助于将矛盾化解在萌芽状态，而且能掌握群众所思所盼“第一手”资料，在司法为民中及时回应群众对司法的新需求、新期待，让审判执行工作有效延伸至社会治理末端。
据了解，2022年6月“执行夜访”开展以来，执行干警面对面向村干部、村民集中普法82场次，接受村民法律咨询1596人次。
在法槌起落间细细思量，在夜访行动中步履不停，麻章法院用实际行动，让司法公正在“最后一公里”提速，为百姓守住公平正义的最后一道防线。
本期封面及目录
《中国审判》杂志2023年第10期
中国审判新闻半月刊·总第320期
编辑/孙敏
