筑牢祖国北疆的“绿色长城”

——最高检邀请部分全国人大代表

视察内蒙古检察工作侧记

内蒙古自治区地处祖国北疆，横跨“三北”、毗邻八省，是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，同时也是荒漠化和沙化土地最集中、生态环境最脆弱的地区之一。

习近平总书记高度重视内蒙古的生态文明建设，党的十八大以来，先后三次考察内蒙古，五次在全国两会期间参加内蒙古代表团审议，在交给内蒙古的“五大任务”中，第一项就是把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障。

9月12日至16日，经最高检邀请，来自上海市、福建省、江西省、广东省、广西壮族自治区、青海省、内蒙古自治区的31位全国人大代表到内蒙古参加“检察能动履职 助力生态环境建设”主题视察时，“看沙”成为不可或缺的一部分。内蒙古自治区检察院检察长李永君在与代表们见面时，形象地在内蒙古地图上，为代表们勾勒了“四大沙漠”“两大沙地”挺进图，讲述内蒙古各族人民为筑牢祖国北疆“绿色长城”创造的绿色奇迹。

“检察蓝”守护“生态绿”

库布齐沙漠作为我国第七大沙漠，横跨鄂尔多斯市杭锦旗、达拉特旗、准格尔旗。30多年前，这里荒无人烟，寸草不生，被称为不可治理的“死亡之海”，沙进人退、百姓远走他乡的情况频频出现。

9月13日，全国人大代表视察鄂尔多斯市康巴什区检察院功能建设区。

9月14日，全国人大代表视察“骏马”电站，调研库布齐沙漠荒漠化防治成果。

然而，当代表们走入今天的库布齐沙漠腹地时，却被黄沙中的片片绿色惊艳了双眼。经过多年治理，库布齐沙漠植被综合覆盖度已达40%。更令代表们惊叹的是，远远的，光伏板一块接着一块，本该连绵起伏的金黄色沙丘，变成了“蓝色海洋”，这就是位于库布齐沙漠中段的达拉特旗“骏马”电站，我国最大的沙漠集中连片光伏发电基地。

一块板点亮一盏灯，一束光温暖千万家。“光伏治沙”是库布齐人将新能源发展与沙漠治理结合的创新模式。达拉特旗检察院办理的位于光伏基地西侧的昭君镇柴登村村民非法开垦草原公益诉讼案，通过制发检察建议，监督相关部门依法全面履职，督促被破坏的生态植被得到有效恢复，并推动建成达拉特旗公益诉讼生态植被恢复示范基地。

“以沙漠为画布，绘出骏马奔腾图。亲身体会更为震撼，内蒙古自治区检察机关在荒漠化治理和环境保护方面作出了努力和贡献。”全国人大代表、广东鼎泰机器人科技有限公司研发部经理李政表示。

感受“沙漠变绿洲，绿洲产绿电，黄沙变黄金”的奇迹后，代表们来到银肯塔拉生态沙漠修复区。

为了让被损毁的土地得到更好的修复，达拉特旗检察院在银肯塔拉建立生态保护修复基地，推动旗政府设立生态损害赔偿保证金专项账户，实行保障赔偿资金专款专用，将履行生态环境修复责任还是支付生态环境损害赔偿金的选择权交给违法行为人，有效调动违法行为人履行生效判决的积极性。保证金账户设立以来，已在17起刑事案件和公益诉讼检察案件中适用。

全国人大代表、江西省妇幼保健院肿瘤科副主任胡小青感叹道：“经过修复治理后的土地竟然变成了木材生产的重要基地。检察机关立足荒漠化绿色治理，对恢复生态环境起到了积极的推动作用，用智能科技描绘着塞北温暖底色。”

今年以来，内蒙古自治区检察机关扎实推进“生态安全屏障建设”，开展山林、河湖、草原“生态检察三大协作统一行动”，以此为依托，进一步加强行政检察与自然资源行政执法衔接，密切检察机关与森林草原执法协作配合，部署开展土地执法查处领域行政非诉执行监督专项活动和“保护草原林地”行政检察专项活动，助推自然资源和林草法治建设。

“内蒙古检察机关主动加压加力、能动履职，将‘专业化监督+恢复性司法+社会化治理’生态检察模式及理念贯穿办案全过程，以检察建议的方式督促行政机关自我纠错、依法履职，确立‘诉前实现保护公益目的是最佳司法状态’目标追求，为生态环境保护立起‘绿盾’。”全国人大代表，中国侨联第十一届委员会副主席、广西壮族自治区归国华侨联合会主席陈洁英对生态检察工作进行了精辟总结。

伊金霍洛旗检察院联合林业局等部门建立生态保护联动机制，齐抓共管打造生态修复治理样本和典范；建立“生态修复+行政协同”工作机制，破解生态环境刑事类案件“一诉一判了之”后出现的生态环境修复监管盲点。全国人大代表、青海省西宁市河道治理中心主任蒋志刚感叹：“‘党旗红’‘检察蓝’守护着这片沙漠绿洲，最终达到‘生态绿’的效果。”

“小服务”实现大保护

9月13日，全国人大代表视察伊利现代智慧健康谷，了解检察机关服务保障企业低碳循环绿色发展情况。

呼和浩特被称作世界乳都，鄂尔多斯市则拥有“温暖全世界”的鄂尔多斯羊绒。代表们先后走进内蒙古自治区“十四五”规划重点项目——伊利现代智慧健康谷与鄂尔多斯集团，了解检察机关充分发挥检察职能作用服务企业的点点滴滴。

“绿色生态的理念在这里体现得淋漓尽致，检察机关督促加强节能减排措施，通过减少牧场温室气体排放、建设绿色工厂、全面使用环保包材等方式，为企业低碳循环绿色发展提供了服务保障，也为优化企业营商环境起到了积极作用。”全国人大代表、东浩兰生集团上海工业商务展览有限公司能源技术与设备展部经理陈达表示。

“鄂尔多斯羊绒如何在43年中始终走在时尚前沿、挺立潮头的呢？”有代表提问。

“创新是企业长久、持续发展的根本，保护知识产权就是保护创新。”讲解员向代表们介绍道，“鄂尔多斯集团目前拥有491项自主研发的知识产权。检察机关在与集团开展检企共建中了解到我们对保护知识产权的迫切需要。今年4月，自治区、鄂尔多斯市以及东胜区三级检察院在这里共同设立知识产权检察保护联系点，这也是全区首个三级检察院联合知识产权检察保护联系点。联系点设立以来，检察机关积极主动加强检企对接，多次实地走访，并开展普法宣传，加强保护知识产权的力度，同时提升了企业的市场竞争力。”

精致典雅的羊绒制品和极具特色的企业文化吸引着代表驻足围观。“检察工作和羊绒制品一样，勇于革新、做到最精！”全国人大代表、福建福海创石油化工有限公司生产管理部PTA团队副经理、工会女职工委副主任郭晶晶表示。

“工作做得扎实！”全国人大代表，广西田园生化股份有限公司研发中心副总监、董事长助理罗金仁感叹，“内蒙古检察机关在优化法治化营商环境、助力企业高质量发展工作中下了大功夫，我们今天走访了几个地方，都有检察保护联络点。”

全国人大代表、江西和泽生物科技有限公司生产部车间主任石羽则表示，检察机关在服务企业做大做强的同时，加大对生态环境的司法保护力度，处理好维护企业发展与环境保护的关系，积极推动经济发展和环境保护的双赢。

“检察机关运用智能化手段，改进了工作方式，提高了办案效率，在推进工作上取得了实效。作为内蒙古团的全国人大代表，看到家乡被更多人熟知和认可，感到很骄傲。”全国人大代表、内蒙古蒙药股份有限公司总工程师邢界红说道。

大数据飞越大草原

信息化时代，数字检察、大数据法律监督是检察工作迈向现代化的“船”与“桥”，是检察工作提质增效、转型升级的重要抓手。曾经偏安一隅的内蒙古在信息化时代是怎样“乘风破浪”的？视察中，三级检察院的数字检察指挥中心、12309检察服务中心等功能性设施成为代表们的“打卡地”，也让代表们对于大数据法律监督有了直观了解。

今年以来，自治区检察机关已建成大数据法律监督模型124个，通过大数据法律监督模型共发现线索3万余条，监督案件1993件。

全国人大代表、上海熊猫机械（集团）有限公司采购经理李丰认为，检察机关在办案过程中，充分优化线索数据的筛查分析和统一管理调度，利用案例查询、法条索引、文书自动生成等功能实现一键化办案、智能化办案令人印象深刻。

大数据监督突破了传统监督的时空局限，拓展了监督领域的空间范围，提升了发现问题的精准度。为了做好大数据监督工作，内蒙古自治区各级检察机关加强与行政机关、政法机关协作，与相关部门建立数据共享机制。2021年5月，呼和浩特市检察院牵头与市林草局、自然资源局、生态环境局共同印发《关于在草原林地领域及土地执法查处领域行政非诉执行工作中加强协作配合的办法（试行）》。该《办法》实施以来，共摸排核查林草领域行政处罚案件线索1800余条，提出的28件检察建议被全部采纳。

“以数字化手段赋能基层社会治理，充分发挥检察机关为大局服务、为人民司法、为法治担当的职能作用，令人振奋。”全国人大代表、青海省黄南藏族自治州同仁市自来水有限公司职工夏吾卓玛点赞道。

“通过走访和座谈，让我们更加系统全面地了解检察工作的方方面面，也深切感受到检察机关的为民情怀，大数据的‘加持’为检察工作插上了智慧翅膀。”全国人大代表，广东省深圳市中金岭南有色金属股份有限公司丹霞冶炼厂党委委员、副厂长，共青团韶关市委副书记罗振表示。

参加视察的全国人大代表、内蒙古蒙草生态环境（集团）股份有限公司研发总监王召明同样也是为检察工作“插上翅膀”的人。早在2019年12月，蒙草集团就与自治区检察院签署了《生态环境大数据共享合作协议》，为检察工作提供大数据和技术支持。走进蒙草公司百草园，代表们近距离感受了生态环境大数据与公益诉讼办案指挥中心平台“梦幻联动”。

作为一位农民代表，全国人大代表、广东省化州市培林橘红种植专业合作社社长廖志略久久流连于百草园的一草一木，他表示：“看到内蒙古检察机关与蒙草集团的强强联合，感触颇深。我希望内蒙古检察人能把这种不屈的小草精神传承下去。”

小建议凝聚大期待

5天的视察紧凑而充实。代表们纵横数千里，一路看，一路听，一路想，一路感悟。他们表示，每到一处，都能感受到检察人干事创业的精气神。检察机关践行习近平生态文明思想，紧紧围绕服务保障筑牢我国北方重要生态安全屏障和促进民族团结，将“党建红”“检察蓝”“生态绿”有机融合，部署开展“生态检察三大协作统一行动”，切身体会到了检察机关助力山水林田湖草沙治理的实际举措。无论是助力环境资源保护，还是保障企业健康发展，或是护航未成年人成长，都有检察身影，感受到检察机关的司法刚性和检察温度。

在9月15日召开的座谈会上，代表们从服务高质量发展、能动履职、队伍建设等多个方面纷纷建言检察工作。

全国人大代表，广西壮族自治区百色市田东县芒果试验站站长、县水果技术推广站副站长陆弟敏表示：种源就是“芯片”，只有把“芯片”牢牢掌握在自己手上才拥有话语权，建议检察机关在种源保护方面“加把劲”。

全国人大代表，民进福建省委会副主委、福建师范大学附属中学校长温青建议，检察机关要持续加强大数据的开发和应用，提高办案效率。建议邀请生物、地理、气象等方面的专家对检察人员进行专业培训，提升检察人员的专业素养和业务能力。

全国人大代表、江西省分宜海螺水泥有限责任公司制造分厂副厂长袁建建议检察机关加强与环保部门的联动，追踪溯源推进监督，达到标本兼治。

“我希望检察机关在少数民族地区古村落、古树的保护中有更大作为。”“建议检察机关通过不断加强双语检察人才培养，打造更专业的双语检察办案团队，把铸牢中华民族共同体意识、促进民族团结与建设有机融入到检察工作中。”“推动典型选树，提升检察人员士气，激发干事创业的热情。”……

代表们畅所欲言，深深感染着在场的检察人员。最高检第七检察厅厅长张相军表示，此次视察活动是一次学思践悟习近平生态文明思想，特别是习近平总书记对内蒙古指示批示精神的视察之旅；是一次以内蒙古检察工作为缩影，进一步了解、监督和支持检察工作的视察之旅；是一次代表之间、代表与检察人员之间增进友谊、加深了解的视察之旅。“代表们提出的意见建议深入透彻、务实全面、富有建设性，我们将认真研究、抓好落实。”他说。

更多的内蒙古检察人表示，将吸纳落实好代表的意见建议，不断改进检察工作，持续提振精神、提升业绩、提高能力，努力以更加扎实的工作作风和更加优异的工作业绩，回馈代表的期望、人民的期待，在以检察工作现代化服务中国式现代化中贡献检察智慧和力量。

（来源：检察日报·声音周刊 作者：沈静芳 贾北辰 图片：魏奇 孔德扬 尉洋
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