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日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》正式公布。在2020年成为首个中国特色社会主义先行示范区综合改革试点的5年之后，两办对深圳的综合改革试点建设要求进一步提档升级，在坚持顶层设计与基层探索有机结合，按照分批次研究制定授权事项清单的工作机制基础上，要求深圳再推出一批改革措施、落地一批创新试验、深化一批开放举措。《意见》的发布让深圳再次成为社会关注的焦点，也让公众对于深圳更好发挥粤港澳大湾区建设中的重要引擎作用和在全国一盘棋中的辐射带动作用，有了更多期待。

就在《意见》发布当天，《人民日报》头版刊发了记者对华为首席执行官任正非的专访，标题为《国家越开放，会促使我们更加进步》，而华为总部正在深圳。在当前国际形势复杂多变，个别国家不断挑战全球贸易秩序的大背景下，我国出台深化改革创新扩大开放的全新举措，不仅体现了更开放、更包容的姿态，更是对坚定不移办好自己的事、持续不断深化改革开放的重要宣示。

改革开放是深圳的根和魂。5年前，在经济特区建立40周年之际，深圳成为综合改革试点，国家以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权。随后，综合改革试点从深圳推广至上海浦东新区和厦门。首选深圳作为综合改革试点，有着深刻的内涵和丰富的象征意义。深圳是第一批改革开放窗口城市，从当年的小渔村改天换地成为一线国际化城市，走到今天，不过用了45年。接下来，在这样一个有着浓厚改革氛围，在全国第一个叫响“时间就是金钱，效率就是生命”口号的城市，在统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展，建设更高水平开放型经济新体制，健全科学化、精细化、法治化治理模式等方面进一步破除体制机制壁垒，加快构建高水平社会主义市场经济体制，无疑将带给全国乃至世界更多的制度性成果和前瞻性引领。

在深圳综合改革试点开展后，医药行业无论是在重构体制机制、赋能产业发展还是提升服务质量等多个方面都走在了创新探索的前列。为解决跨境找药难等问题，深圳建立了急需药械审批管理新机制。截至2024年9月，由香港大学深圳医院试点先行的“港澳药械通”实施范围已扩展到45家指定医疗机构，先后引进使用港澳药品医疗器械80个品种，惠及患者8000余人次。在建立与国际标准衔接的医院评审认证体系方面，深圳编制的《国际医院评审认证标准（中国）》（CIHA），是中国首个经国际认证的医院评审标准。2024年12月，香港东区尤德夫人那打素医院获得CIHA认证授牌。为提升医疗服务跨境衔接的便利性，多家港资独资合资医疗机构获批在深圳办医，9家医院成为深港转诊转介定点医院，在粤港人11万余人次享受跨境医疗结算。

综合改革试点5年来，国家发展改革委已经分三批次推广了试点城市的典型经验，其中就包括多项来自深圳医药行业的创新举措。随着《意见》的发布，医药行业将在深圳等综合改革试点城市获得更多先行先试的支持，拥有更加广阔的舞台和自由发展的空间。

按照《意见》要求，在加强产学研高效协同、深度融合方面，深圳将探索新型研发机构薪酬市场化管理制度，支持深圳医学科学院在科研管理、人才聘用、经费使用等方面探索新机制。作为新型科研机构的代表之一，深圳医学科学院（SMART）成立于2023年11月，由著名科学家颜宁担任创始院长。在筹建阶段，深圳市政府就明确提出，该院不定编制、不定级别，自主设岗，遵循理事会治理、学术自治的原则，面向全球招聘英才。下一步，在实行市场化薪酬、社会化用人、类企业化运作等方面，深圳医学科学院将如何探索引人关注。

在创新支持新兴产业发展的体制机制方面，深圳将探索人工智能辅助医疗设备准入应用机制，在安全可控前提下，探索人工智能辅助医疗设备数据采集、集成共享、合规使用的规则及标准。当前，如何利用人工智能，是各行各业的焦点。在医药领域，人工智能的应用正在从理论迈向实践，如何借助人工智能让疾病诊疗从传统模式转向智能化阶段，如何既利用好其强大的数据分析能力和深度学习算法，又解决好监管、伦理、数据安全等多方面问题，深圳的做法值得期待。

在深化数据要素市场化配置改革方面，深圳将在保障安全前提下，稳步推进交通、地理、卫星遥感、气象、医疗卫生等领域公共数据依法合规分级分类开放，健全相关管理制度、服务机制、标准规范。在提升民生保障服务水平方面，深圳将深化药品医疗器械审评审批制度改革，提升口岸药品监管和检验检测能力。完善临床急需进口药品、医疗器械使用及监督管理制度，探索将国际新药临床真实世界数据用于进口药品注册上市许可的可行路径。

此外，根据广东省委常委、常务副省长张虎的介绍，在支持全国首个外商独资专科医院项目在深圳落地的基础上，深圳还将推动医疗机构、养老机构等领域的开放合作，支持前海等试点地区更多外商投资企业开展人体干细胞、基因诊断与治疗等领域的研发和应用业务。

综合改革试点的再深入，将为各行各业提供高质量发展的新契机，只有抓住机遇，才能把握未来。深化医改作为综合改革的重要组成部分，是人民群众最为关心的民生话题，医药行业孕育着众多潜力巨大的经济增长点。作为建设中国式现代化的生动注脚，在深化医改领域，我们期待深圳带来更多惊喜；在深圳综合改革试点建设的过程中，医药行业也应更有作为。

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文：孔令敏（媒体人）

编辑：连漪 李诗尧

校对：马杨

审核：管仲瑶 叶龙杰