日前，远洋城天祺花园居民张女士将两面绣着“情牵百姓，为民排忧”“专业尽心，律师典范”的锦旗送到远洋社区党委马书记和驻社区法律顾问高律师手中，激动地说道：“非常感谢社区法律顾问和调解员，帮我解决了老难题”。

事情的原委还得从今年4月的一天说起，当天张女士到社区向社区法律顾问和调解员申请油烟污染扰民问题调解。据张女士反映，其居住在顶楼的房间紧靠烟道排风口，楼下餐饮店为便于排放油烟，自行拆除烟道排风口的百叶板，导致油烟污染张女士的房屋，时间长达半年之久，对其生活造成极大影响，多次联系物业公司与商铺负责人协商未果。社区调解员接到张女士的诉求后，第一时间深入了解情况，并约上物业公司人员和餐饮店负责人到社区与张女士进行调解。调解员针对油烟排放问题，对餐饮店负责人进行了耐心细致的劝说和引导，社区法律顾问更是对解决该问题阐明法律依据，建议餐饮店对烟道排风口进行改造。经过反复沟通，最终调解协商一致，餐饮店负责人同意堵截原有的烟道排风口，提出延伸加装烟道排风口往上排的改造方案，并表示马上实施动工。

餐饮店烟道排风口经过施工改造后效果非常明显，彻底解决了烟道排风口对张女士房屋油烟污染的困扰，使得张女士恢复正常生活，同时也正确引导了餐饮经营者合理经营，实现油烟排放不扰民的良好环境。

这只不过是中山市开展矛盾化解工作最普通、最平凡的案例之一。近年来，中山市坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过抓好阵地、品牌、机制建设等，不断健全矛盾纠纷多元化解机制，纵深推进矛盾化解工作，有效维护社会和谐稳定。2023年至2024年7月，全市各基层人民调解委员会共受理矛盾纠纷19594宗，调解成功19485宗，调解成功率99.44%，履行案件数18816宗，履行率96.57%。

一、抓好阵地建设，突出“全”

近年来，中山市着眼满足人民群众新期待新要求，以“调解组织全域覆盖”为目标，织密织牢调解组织网络，及时掌握矛盾纠纷信息，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，做到早发现、早介入、早调处。据统计，目前全市已建立人民调解委员会459个，其中镇街人民调解委员会23个、村（社区）人民调解委员会288个，其他重点行业人民调解委员会148个，实现了人民调解委员会镇街、村（社区）、重点领域全覆盖，形成了以镇街人民调解委员会为龙头、村（社区）人民调解委员会为基础，重点行业人民调解委员会为补充的三级人民调解网络。

二、抓好品牌建设，突出“专”

在中山市横栏镇三沙村，花木行业的花农们都喜欢往日兴花木场跑。几条长凳、一张茶台，闲时是陈炎连与花农们传授种植经验的课堂，随着花木行业迅猛发展衍生出的土地租金、花木款结算、工伤赔偿等纠纷问题，中山市横栏镇不断探索矛盾化解模式，打造“专家+专业”新模式，成立全市首家花木行业调解工作室“陈炎连调解工作室”。

作为横栏花木产业曾经的“带头人”，陈炎连在花木行业有着权威地位，且善于与群众打交道，有坚实的群众基础，但凡由他出面调解的问题，矛盾双方均心服口服，当地花农逐渐形成“有纠纷，就找陈会长”的习惯。陈炎连调解工作室也成为横栏镇的调解品牌特色，因此这里也就成了花农们遇到纠纷最方便说理的地方。

中山市历来注重以“品牌创建”为抓手，强化“专业调解”，大力推动“一镇一品”行业性专业性调解组织建设，充分利用行业规范、行业人才、专业技能等方式解决业内矛盾纠纷。在全市镇街、村（社区）人民调解委员会全覆盖的基础上，构建行业性专业性人民调解委员会123个，涵盖了医疗卫生、劳资纠纷、物业管理、知识产权、商会、保险行业、银行业、花卉等领域，成立31家商会调解组织，南头镇商会调解模式获全国“商会调解培育培优行动中工作突出的商会调解组织”称号。通过有效整合人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业调解等资源力量，建成“西区胡健仪调解工作室”“港口坤哥调解工作室”“石岐区干志峰律师医疗纠纷调解工作室”等个人品牌调解工作室12个，实现了“专业纠纷专人化解”，形成各具特色的调解工作集群。

三、抓好机制建设，突出“畅”

中山某企业因工程款不到位，拖欠施工人员工资，执法部门对其作出顶格处罚，企业负责人称其已对拖欠的员工工资支付完毕，请求复议机关酌情从轻处罚。受理申请后，行政复议经办人考虑到企业属于首次违法，且确已积极完成整改，引入调解程序将更有利于化解矛盾。5月14日，在中山市行政复议机构主持下，企业和执法单位签订了《行政复议调解书》，执法单位同意对企业从轻处罚，这是中山市行政争议调解中心成立后，制发的首份行政复议调解书。

早在2019年，中山市就在全省率先推动“复调对接”工作，在全市23个镇街公共法律服务工作站挂牌成立了“行政复议与调解对接工作站”，主要负责包括房屋宅基地、山林土地、征地拆迁、劳动争议、交通事故、医疗以及消费和知识产权等类型，通过调解将行政争议化解在初发阶段，化解在基层，实行行政复议案件调解全流程全覆盖，最大限度实现矛盾纠纷不上交。2023年以来，全市行政复议调解结案518宗。

“我的车停在公共停车位上，却被人刮花了。”近日，市民刘某到中山市火炬开发区康怡路一带访友，看到路边有公共停车位，将车停稳后便离开了，回来后却发现车身被利器刮花。经调查，发现是路边商铺负责人吴某所为，吴某认为商铺门前的车位应为附近经营者优先使用，不满刘某占用车位并拒绝承担经济赔偿。

在派出所民警的前期教育及疏导后，双方当事人均同意进行调解，民警便将案件移交驻张家边派出所人民调解室。经过调解员的进一步工作，最终双方各让一步，吴某向刘某补偿4000元，顺利解决本次财产损害纠纷。

“大量非警务警情给派出所工作带来不小压力。‘公调对接’不仅从前端消化了非警务警情，更在后端实现了‘案结事了’。”中山港司法所负责人说，自开展“公调对接”以来，该所共调解案件2718宗，调解成功率达99%。

单丝不成线,独木不成林。为充分发挥人民调解的第一道防线作用，引导当事人合法、理性表达利益诉求，合理选择维权方式，切实把矛盾纠纷化解在基层，中山市推动人民调解、司法调解、行政调解深入衔接，建立“医调、访调、公调、诉调、复调、援调”六调联动机制，搭建诉讼、仲裁、调解“一站式”有序衔接、多元共治的纠纷争端解决机制。

同时还积极开展“跨界调解”工作，先后与江门市外海镇、珠海市香洲区、深圳市龙岗区等毗邻地区探索建立边际联调机制，共建跨界纠纷“一站式”解纷阵地，实现矛盾纠纷信息共享、工作联动、调处规范，有效破解接边地域纠纷“易发难解”问题，促进接边地域安全稳定。

下来，中山市将不断总结矛盾纠纷化解工作做法，深入基层走访摸排，听民声、察民意，主动挖掘矛盾纠纷潜在隐患，及时消除各类风险隐患苗头，牢牢抓住矛盾纠纷化解工作的主动权，确保矛盾纠纷发现得早、稳控得住、化解得好，为持续推进平安中山建设营造良好社会环境。